旅游市场秩序问题严重 违法违规旅行社普遍存在两大问题
长期以来,我国旅游市场秩序存在着“不愿管、不敢管、不会管”的突出问题,广大游客和社会各界意见很大。对此,国家旅游局把打击“不合理低价游”的旅行社作为治理旅游乱象突破口,实施了依法治理旅游市场秩序3年行动计划,开展“不合理低价游”专项整治行动,努力构建人民满意、游客乐意、行业惬意的旅游市场秩序。数据显示,2016年全国共查处旅游业违法违规案件1324起,行政处罚819家旅行社。
当前,违法违规旅行社普遍存在两大问题。一是内部管理缺失比较严重,包括合同签署不正规、财务管理混乱、仪表服饰不整洁、服务言语不标准等。二是市场经营涉嫌违法违规操作。主要是利用所谓“零、负团费”骗取游客出行,通过强迫和变相强迫游客购买质次价高的商品,攫取高额利润、弥补较低的团费。与此同时,旅行社间乱借资质、拼团组团,外地旅行社不经批准私自设立办事处、乱拉客源的情况也较普遍。
针对上述情况,国家旅游局局长李金早表示,在加强国家、省、市、县四级旅游部门的纵向联动、层层督查的同时,要深化旅游与公安、工商、物价、质检等部门的横向协作、联合执法,实现双向联动的“全国一盘棋”。同时根据“不合理低价游”上下游关系,组织客源地与目的地旅游部门跨区域联动,同步治理组团社与地接社、同步清查线上线下旅游企业,实时监控在线旅游产品价格,勒令下架一批“不合理低价游”产品,约谈通报一批整改不力企业,重点监管一批问题频发企业,严厉查处一批违法违规企业,促使在线团队游价格基本回归合理水平。
与此同时,2016年,国家旅游局还健全旅游投诉机制。开通“我要投诉举报”平台,开发“全国旅游投诉举报和案件办理管理系统”,完善中国旅游诚信网平台,实现12301投诉电话对31个省区市移动、联通、电信三网全覆盖。快速受理处理游客投诉,在有效处理期内实现100%结案。
业内人士表示,虽然我国旅游市场秩序大势向好,但少数旅行社仍心存侥幸,存在着“整治过去就万事大吉”的思想,重蹈覆辙、故态复萌等问题隐患不可小觑。
“要切实把整治规范旅行社市场当作一项长期任务,常抓不懈,并且要创新监管方式,强化制度建设,建立长效机制。”李金早说,今后要建立约谈通报督查连环机制、在线旅游产品价格监督机制、旅行社双向排查机制、重要案件督办机制;以及综合价格、税务、审计、电子监控、理赔等手段,试点建设旅游购物退货监理中心、旅游购物场所视频监控系统,推行旅游消费侵权先行赔付,加快实现对旅游购物的长效管控等。更多相关旅游行业资讯分析请查阅由中国报告大厅发布旅游行业市场调查分析报告。
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