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WTO后民营纸业发展与对策(上）

党的十五大所确定的“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本经济制度激发了我国民营企业的发展，并使之成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营纸业尤为发展迅速，目前已成为我国造纸工业的重要力量。以广东为例，广东省现有造纸企业300多家，其中就有200多家为民营纸业，在接近400万吨的年生产能力中，民营纸业就占了60%，产品有生活用纸、包装用纸、箱纸板、白纸板、涂布纸及功能纸制品等多种系列，其中卫生纸及纸巾纸，其质量在国内属上乘之列，生产的高档包装纸，深受国内外用户的欢迎。我国民营纸业有的已进入年产20万吨以上规模的大型纸业，在国内造纸行业中举足轻重，已发展成为我国纸业之星。

民营纸业的发展，使其在国民经济中的地位和作用日益显著，成为支撑国民经济增长的推动力量；在为国家增加社会资本，创造财富的同时，也创造了就业机会，为社会稳定做出了贡献；通过竞争，也促进了国有纸业的改革和发展，加快了市场经济体制的建立；民营纸业的发展，使我国造纸产品结构更为完善，推动了我国纸业的发展，也牵动了相关行业如机械、化工、仪表、环境等的发展。

进入新世纪，我国民营纸业能否持续发展，特别是在我国加入世贸组织（WTO）后，如何适应发展是值得研讨的重大问题。作者经过调研，谈谈自己的初浅看法。

1．在新形势下，民营纸业将面临挑战

有专家预测，我国加入WTO，有利于现代化大型国有纸业及合资、独资、民营纸业的发展，造纸企业将两极分化。实际上，民营纸业同样将面临新的挑战，特别是在产品质量、产品价格、技术水平、环境保护等方面的挑战。困此在新形势下如何求得生存与发展，是每个民营纸业必须面对的问题。

在产品质量上，部分民营纸业质量还未上档次，原材料消耗高，效益低，有的业主质量意识淡薄，还没有认可消除聚合物链中醚酯结合识到所潜在的危机；在产品价格上，部分纸业原来靠低价优势占领了市场，但入世后比如将等离激元纳米结构用于红外隐身纸张关税将逐步降至5%～6%，并最终降到近于零关税，因此产品以低价占领市装饰布场已没有优势可言；在技术水平上，部分民营纸业工艺技术落后，技术装备与目前国际水平相差四五符号后十年，在这种条件下难以使产品质量上档次，又缺乏足够的资金进行技术改造；目前国家对环境保护、清洁生产及达标排放的要求更加严格，环境问题将真正成为造纸工业生存与发展的关键问题。

可以认为，入世后对那些装备陈旧，技术落后，污染严重，内长筒袜部管理差，产品档次低但成本又下不来的民营企业，将受到严峻的挑战，会感受到相当大的压力，并将被逐渐淘汰。

2．通过强强联合或引进资金，实现产业升级，是提高民营纸业竞争实力的对策

在新形势下，在适应全球经济一体化和国家可持续发展战切管机略要求的前提下，民营纸业为了求得生存和发展，必须寻找相应的对策。针对不同的条件，可考虑下列的途径和对策。

（1）对于已有较强实力的民营纸业，可在“高、大、强”方面下功夫，通过强强联合，或相互参股，形成重点企业，大型企业集团，通过加大科技投入，建立现代企业制度，使企业水平更高，规模更大，能力更强，进一步提高企业在国内外市场的竞争实力。

（2）对于具有自身特色的“小而精”民营纸业，如高级特种木有任何添加剂纸和功能纸制品纸业，可在“特、精、强”上下功夫，利用自己品牌产品的优势和特色，通过各种可能途径，设法引进外资，对企业进行战略性改组和技术革新，使企业精中求强，提高竞争实力。

（3）对于有一定规模的生产中低档产品的民营纸业，如瓦楞纸厂，应通过出租或出卖部分股权的方法取得资金,深化内部改革和技术改造,在实现产品升级同时尽量降低成本切碎机,以质优价廉为竞争王牌,寻求纸业生存和发展。

（4）对于技术装备落后，产品档次低的民营纸业，只能通过产权转移，出卖股权，让强者兼并来盘活企业，并通过市场调查和分析，尽快调整产品结构，争取入世后有生存的希望。